Ciudadanos Peruanos, les escribo a Ustedes como parte de cada uno de los Peruanos que, tenemos dignidad y queremos a nuestro País, que pagamos impuestos para su desarrollo y que por derecho Constitucional nos pronunciamos ante dos problemas vigentes: La Inseguridad Ciudadana y la Inseguridad Jurídica. Que por la ausencia de la Policía Nacional, aumentan los delincuentes y actúan sin temor ingresando a casas y establecimientos comerciales agrediendo a todos y en especial a nuestra juventud hasta ocasionarles la muerte, para robarles sus propiedades. La población Peruana esta desprotegida. Tenemos un Poder Judicial que no defiende la verdad y que a pesar de existir la prueba del delito, de robo, de violación o muerte los libera; sin embargo no existiendo la investigación ni sentencia, encarcelan al ciudadano; con lo que se demuestra que estamos pagando el sueldo a malos jueces y fiscales que no aplican la Legislación Peruana, que sentencian con pruebas falsas, generan el rompimiento de la relación filio-paternal, favorecen al delincuente y que, por estas inconductas funcionales no son sancionados. En el Poder Judicial no se respeta los derechos del Ciudadano Peruano, se premia y se mantiene al corrupto, se protege a jueces, fiscales sin experiencia ni el perfil exigido, personal inepto, que debemos erradicar. La indignación y conformismo ya es una actitud generalizada en la población. La pregunta es: ¿Hasta cuándo?, ¿Qué hacer frente a esta realidad de nuestro Perú?

Soy Peruano, Quiero el Cambio, y propongo:
LA INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA:

ANTE LA INSEGURIDAD CIUDADANA:

REFORMA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ.

ANTE LA INSEGURIDAD JURIDICA:

REFORMA DEL PODER JUDICIAL DEL PERÚ.

Esta realidad caótica del Perú es consecuencia de la ineficiencia y corrupción que han demostrado los antipatriotas partidos tradicionales. ¿Este, es el Perú para los futuros profesionales?. Por lo que, para hacer realidad esta Iniciativa Legislativa Ciudadana, es necesario la participación de las nuevas generaciones, el futuro del Perú está en manos de los Estudiantes Universitarios a quienes me dirijo y emprendo este primer paso con Identidad Nacional, como protagonistas del futuro Peruano y evitar que siga la corrupción, el saqueo de nuestros recursos y generar un Perú para los Peruanos. La pregunta es: ¿Quieres al Perú?, por lo tanto existirán dos tipos de Peruanos: Quienes quieran el cambio y quienes quieran que continúe el caos en nuestro Perú. Tú decides.

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SOY PERUANO: Quiero el "Cambio"

LA REFORMA GRADUAL DEL ESTADO PARA EL CAMBIO DEL PERÚ


POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

Que por la necesidad de contar con Seguridad Ciudadana, todos los Peruanos hemos contribuido económicamente para la creación de la Policía Nacional del Perú y que últimamente se le ha entregado gran parte de los requerimientos necesarios para así poder cumplir óptimamente su objetivo el de brindar: Seguridad Ciudadana, Proteger la vida, el Honor y la Propiedad de las personas, misión encomendada por la Sociedad Peruana. Sin embargo, en la actualidad los resultados demuestran que no se está cumpliendo este objetivo. Por lo que, en vista que este Comando Policial se debe a los Ciudadanos Peruanos, con derecho podemos evaluar si vale la pena seguir invirtiendo en esta Organización o si debemos aplicar ciertas reformas que son necesarias como las que presentamos, para contribuir en la mejora de: organización, planificación, control y establecer las estrategias preventivas de acuerdo a las necesidades del ciudadano. Por lo que, la presente Iniciativa Legislativa Ciudadana, en merito a un Derecho Constitucional, tiene como objetivo determinar las siguientes reformas estratégicas, para un optimo desarrollo de operaciones policiales, para tal efecto es necesario el aporte de todos los ciudadanos del Perú a quienes me dirijo y solicito su participación respecto a la apreciación de la presente propuesta de Reforma Gradual del Estado y su aporte en las estrategias que son necesarias incluir en esta reforma, las mismas que serán tomadas en cuenta para elaborar el documento final que se presentara al Congreso, Ministerio del Interior y Presidencia de la República.

La presente reforma propuesta para la Policía Nacional del Perú, tiene las siguientes características:

SE FUNDAMENTA:

En el contexto de aplicar una Nueva Gestión Pública, que es la relación entre los conceptos de administración pública, gestión pública y calidad de servicio, que comprende valor público generado por el funcionario o servidor público y gobernanza o, sencillamente, modernización de la gestión pública, esta se construye sobre dos figuras base: La primera, el Gobierno, como objeto de generar Políticas de optimización de la Administración; y la Segunda, mejorar las estructuras y determinar procesos organizacionales eficaces que deben modernizarse para lograr dicha mejora, en función a las necesidades de los ciudadanos del Perú.

NUESTRO OBJETIVO:

Generar óptimamente la relación:

GESTIÓN PÚBLICA - CALIDAD DE SERVICIO - SEGURIDAD CIUDADANA.

Que se inicia con la voluntad de un Estado (Gobierno) que quiere brindar Seguridad Ciudadana (Políticas de Estado), utilizando como estrategia el Patrullaje a pie y Motorizado para prevenir el actuar delincuencial (Prevención Policial), y actuar de inmediato ante la necesidad del ciudadano con probidad en el cumplimiento de funciones (Presencia Policial); todo esto dirigido a mantener el orden y la confianza social.

PARA LOGRAR:

Primero, LA PRESENCIA POLICIAL, entendida como aquella que se refiere al personal como imagen de un Comando Policial, con porte militar cuyo actuar refleja educación, respeto por el ciudadano y conocimiento en el desarrollo de las operaciones policiales, para así generar la confianza en su Institución, al estar presente ante el llamado del Ciudadano Peruano.


Segundo, LA SEGURIDAD CIUDADANA, entendida como aquella que lo desarrolla el comando policial, Institución Tutelar del Estado, cuya responsabilidad es la de velar por la protección de la ciudadanía y de sus propiedades, es decir contar con una Policía Nacional del Perú que: Este presente oportunamente y desarrolle óptimamente las operaciones policiales de prevención, investigación criminal y seguridad vial para el logro de sus objeticos de servicio al Ciudadano Peruano.


PRIMERA REFORMA: POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ


TENEMOS:
Una Institución Policial que no brinda Seguridad Ciudadana, ausente ante el llamado del 105, cuya percepción del Ciudadano Peruano es que no está a su servicio, es irrespetuoso que genera desconfianza de seguridad y que no cumple sus funciones.

NECESITAMOS:
Una Institución Policial que responda y acuda al llamado del 105, que demuestre respeto por el Ciudadano Peruano, a quienes deben su formación y que cumplan sus funciones para garantizar: El orden público, la seguridad del patrimonio público y privado, brinde la seguridad ciudadana en todo el territorio nacional.

NECESITAMOS:
Una Institución Policial que se reporte a las Autoridades Civiles, trabaje con las organizaciones vecinales para realizar el patrullaje en los puntos críticos de inseguridad de cada ciudad y se sometan al nuevo Régimen Disciplinario Externo.

Los hechos que perturban la Paz y no permiten el normal desarrollo personal y empresarial de nuestro País, es cuando no se respeta la privacidad y los derechos del Ciudadano Peruano, nos sentimos desprotegidos, y somos sujetos de robo de nuestras pertenencias y que al pretender defender nuestras propiedades somos agredidos por los delincuentes y hasta perder la vida, los delincuentes actúan sin temor porque la Policía Nacional está ausente, lo cual genera la indignación nacional porque a pesar de que el Estado está invirtiendo, es decir todos los Peruanos estamos invirtiendo en la formación del personal oficial y suboficial de la Policía Nacional del Perú, justamente para brindar Seguridad, está en la actualidad es ineficiente, no brinda protección al ciudadano, no responde a su llamado; al contrario hoy existe la percepción que es su enemigo porque generan inseguridad ciudadana, es irrespetuoso y genera desconfianza de seguridad; pero se siente aun más indignación cuando se liberan a los delincuentes atrapados por la población organizada, por disposición del Poder Judicial y Ministerio Público con lo que se demuestra que estos Organismo del Estado, no cumplen sus funciones de servicio al ciudadano, en nuestra realidad es casi normal ver justamente algunos de sus altos mandos y suboficiales miembros del cuerpo policial ser cabecillas, integrar bandas delictivas y ser capturados infraganti cometiendo delitos, originando la Indignación Ciudadana por lo que, no se protege la integridad del ciudadano; por otro lado el esfuerzo del Estado por dotar de movilidad moderna para el cumplimiento de sus funciones, algunas de estas unidades están en otras actividades o están incursas en ocasionar accidentes destruyendo el patrimonio de todos los Peruanos, y la Oficina de Insectoría: No controla, no sanciona a estos malos policías y en la actualidad siguen cometiendo inconducta funcional y recibiendo sus salarios inmerecidamente. La Inseguridad cada día se acrecienta en las ciudades de todo el País, tenemos a un Ministro desconectado de la realidad que se orienta a erradicar las consecuencias del problema por lo que este se acrecienta y vemos a un Comando que solo sirve para describir los delitos que se presentan, recoger cadáveres sin ninguna acción preventiva ni estrategia que resulte efectiva para combatir este mal, que avanza sin control. Por lo que en merito a estos hechos de conocimiento e indignación nacional presentamos las siguientes reformas que se fundamenta en la productividad, es decir optimizar las operaciones policiales con los mismos recursos por lo que no se requiere de mayor presupuesto y tiene como objetivo sancionar las inconductas funcionales de sus efectivos policiales.

ESTRATEGIAS DE LA REFORMA PARA LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

CUESTIÓN DE ESTADO: REFORMA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU.

En merito a la situación de Inseguridad Ciudadana que se acrecienta en el Perú, es de prioridad y se debe considerarse como CUESTIÓN DE ESTADO, esta problemática, por lo que es precisa la Reforma Institucional de inmediato, la presente reforma no requiere de inversión por lo que se aplicara la Productividad Institucional, es decir con los mismos recursos. Para tal efecto se presentan los siguientes considerandos:
EN LA LEY DE LA CARRERA POLICIAL

Todo ciudadano que pretenda ser personal de la Policía Nacional del Perú, oficiales y sub oficiales, deberán cumplir mínimamente los siguientes requisitos, Además de lo establecido por esta Institución Policial.

  1. Haber cumplido el servicio militar de su jurisdicción.
  2. No tener ningún familiar directo de descendencia extranjera.
  3. No tener ningún familiar incurso o sancionado por narcotráfico y terrorismo.

EL POLICIA EXISTE PARA DAR SEGURIDAD AL CIUDADANO PERUANO.

El personal oficial y suboficial deben ser instruidos por su Institución que, el Estado Peruano, ha invertido en su formación policial, es decir que todos los Peruanos han contribuido económicamente para su formación y para que puedan garantizar la Seguridad Ciudadana. Por lo que el Policía del Perú se debe al Ciudadano Peruano, a quien debe demostrar:

Comportamiento del Policía: RESPETO, EDUCACION Y ETICA PROFESIONAL.

Convirtiéndose, el comportamiento en la primera actividad a ser evaluada del Policía oficial y suboficial, dentro y en especial fuera de su Institución en la realización de sus actividades, recordándole que es imagen de una Institución que, debe brindar seguridad y velar el orden social.

PRINCIPIO DE LEALTAD INSTITUCIONAL, PROPUESTO:

Antecedente

Este principio se fundamenta en la relación Estado - Ciudadano, Empresa - Ciudadano que se desarrollan en nuestro País y considerando que el Estado y las Empresas se deben a las necesidades del Ciudadano Peruano, por lo tanto el Estado representado por las diversas Organizaciones como son: Educación, Salud, Judicial, Policial, y Otras; como las Empresas Nacionales y Extranjeras tienen la obligación de brindar un optimo servicio al Ciudadano Peruano. Cada persona que forma parte de toda Organización antes mencionada, debe cumplir lealmente y óptimamente las disposiciones de comportamiento en el desarrollo de sus actividades determinadas por su organización. Además todo bien del Estado que sea utilizado por el personal de estas Organizaciones, será de su entera responsabilidad en caso de inconducta funcional, porque se deben resguardar y cuidar nuestros bienes que constituyen el Patrimonio de todos los Peruanos.

Entonces este Principio se aplicara para el registro y evaluación del Optimo Servicio al Ciudadano, y de control del Uso de Nuestros Recursos, que es un derecho que compete exclusivamente a cada uno de los Ciudadanos Peruano, en vista que somos todos los Peruanos quienes aportamos cada día para el pago de sus remuneraciones, para su formación e implementación de su funcionamiento. Por lo que Constitucionalmente se nos otorga este Derecho Ciudadano, para hacernos respetar nuestros derechos, porque es responsabilidad de cada Peruano evaluar nuestra inversión y corregir errores y es nuestra obligación como todo Peruano con Identidad, defender nuestro Patrimonio y Soberanía Nacional.

Principio de Lealtad Institucional para la Policía Nacional del Perú.

Todo Ciudadano Peruano incurso o no en una operación policial, tiene el derecho de registrar, filmar, fotografiar o grabar las actividades que realice todo personal de la Policía Nacional del Perú, ya sea en las incursiones, patrullaje, intervenciones domiciliarias, vehiculares, dentro y fuera de su institución y otras que reflejen la conducta de la autoridad en el estricto cumplimiento de sus funciones el mismo que servirá de prueba en caso de incumplimiento, inconducta funcional, abuso de autoridad y otros que estén sujetos a sanción disciplinaria.

ESTABLECER POLITICAS DE DESARROLLO POLICIAL CON CRITERIO EFICAZ.

El Ministerio de Interior con el Director General de la Policía Nacional del Perú, deberán presentar ante el Presidente de la República, anualmente la estrategia que se empleara para combatir este mal delincuencial para brindar Seguridad Ciudadana, siendo esta el objetivo primario de este Organismo Gubernamental en cumplimiento de las Políticas del Estado, y en merito a un mandato Constitucional, cada Jefatura Regional deberá presentar al Alcalde de su jurisdicción, su Plan de Seguridad Ciudadana Regional, quien deberá evaluar su efectividad. Para tal efecto, en el desarrollo de esta estrategia deberán considerar los siguientes criterios:

Determinar Políticas eficaces, fundamentados en la acción Preventiva Policial para vencer a la actividad delincuencial, la ejecución de operaciones policiales deben ser eficientes en: La intervención, El patrullaje a pie y motorizado en puntos críticos de inseguridad de cada ciudad, Probidad en la investigación criminal, Veracidad en el registro del Atestado Policial, Respuesta y presencia inmediata ante el llamado al 105, y Promover la conciliación justa, para generar la Paz entre ciudadanos y Generar la confianza en la Policía Nacional del Perú.

Estos criterios de Desarrollo Policial, servirán para evaluar el desempeño policial en cada región del País.
La Reforma que se pretende ejecutar no requiere de generales para cada Región, se necesita de un Mayor PNP, como alto mando en las regiones policiales para ejecutar y verificar in situ, los patrullajes y analizar la efectividad policial para optimizar el patrullaje.

Para comprobar la efectividad de la presente reforma, es necesario considerar el 90% del personal policial en actividad de seguridad ciudadana, en la Prevención Policial, es decir la presencia policial en la ciudad, encargando la policía de tránsito, turismo y ecológico exclusivamente al personal femenino, y el resto de personal masculino para los patrullajes respectivos. El 10% restante conformado por personal femenino y masculino mayor para realizar actividades administrativas.

EN EL PROCEDIMIENTO DE LA ACTIVIDAD POLICIAL


1. TODA INTERVENCION POLICIAL DEBERA SER REGISTRADO.

El cumplimiento de Funciones de todo funcionario o servidor Público deberá ser registrado en merito del Principio de Lealtad Institucional expuesta anteriormente, es preciso detallar que este Principio, es un derecho que le otorga el Estado Peruano a cada uno de los Ciudadanos Peruanos acreditado con su Documento Nacional de identidad y se aplicara a todo funcionario o servidor del Estado como también al personal de las entidades particulares que se desarrollan en el territorio Peruano; por lo que para prevalecer el respeto de los derechos del Ciudadano Peruano, este Principio resulta de carácter obligatorio y se desarrollara, según el siguiente procedimiento:

  • El intervenido, deberá identificarse y describir que está siendo intervenido.
  • Solicitar al efectivo policial identificarse y mencionar el delito por el cual está siendo intervenido.

2. PREVENCION, PATRULLAJE POLICIAL CON INSPECCION VECINAL.

La estrategia de la Reforma propuesto para la PNP, se basa en la Prevención Policial, con la actividad principal del Patrullaje a Pie y Motorizado, con el objetivo de estar presente oportunamente, cuando el Ciudadano los necesite, por lo que llamar al 105 se convierte en una actividad importante. Las juntas vecinales organizadas presentaran la ubicación de los puntos críticos de inseguridad de su barrio y las horas que requieren patrullaje policial a su Municipio. El Alcalde como autoridad, comunicara al Comando Policial responsable de la jurisdicción para que asigne el personal policial responsable para el patrullaje correspondiente para cada punto crítico, información que se presentara por escrito al Alcalde con copia a las juntas vecinales para el control respectivo y verificación del cumplimiento del personal policial asignado, este personal tendrá un vinculo directo con la población, estas acciones se desarrollaran coordinadamente haciendo más efectivo su presencia para el estricto cumplimiento de sus actividades. Operaciones Policiales, que se evaluara mensualmente por el Municipio, para tomar las medidas correctivas respectivamente.

Además, el Comando Policial por información propia destinara puestos de seguridad policial permanente en lugares estratégicos de la ciudad en horarios durante el día.

3. RÉGIMEN DISCIPLINARIO

Esta función disciplinaria lo ejecutara la Contraloría General de la República, Procuraduría de la Nación, para el estricto cumplimiento de sus funciones y garantizar la operación policial en: El registro de denuncias, investigaciones e intervenciones policiales realizados, y para resguardar los derechos ciudadanos en cumplimiento del debido proceso, derecho constitucional de defensa, evaluándose la discrepancia de opinión y el criterio utilizado en la resolución del Atestado Policial, en el cumplimiento estricto de la Legislación Peruana, por lo cual será evaluado para ser sancionado.

REFORMA EN LAS SANCIONES Y MEDIDAS DISCIPLINARIAS

Las sanciones y medidas disciplinarias aplicables a los efectivos policiales oficiales y suboficiales, se inician cuando el Ciudadano Peruano, presenta una queja con la prueba correspondiente que corresponde al Régimen Disciplinario, que si es sancionable constituye una amonestación, y son:

  1. Amonestación; la acumulación de dos (02) amonestaciones pagara el monto a una multa, la acumulación de tres (03) multas pasara a la suspensión y la acumulación de cinco (05) suspensiones pasara a la destitución.
  2. Multa; que equivale al cincuenta por ciento (50%) de la remuneración total mensual del personal oficial o suboficial.
  3. Suspensión; tendrá una duración mínima de treinta (30) días sin goce de haber.
  4. Destitución. No pudiendo ejercer ningún cargo en la administración pública menos en la docencia.

SOY PERUANO: Quiero el "Cambio"

LA REFORMA GRADUAL DEL ESTADO PARA EL CAMBIO DEL PERÚ


PODER JUDICIAL, MINISTERIO PÚBLICO

El sistema de administración de justicia del Perú, está en un estado crítico: Por eso, la negativa percepción ciudadana sobre la transparencia y la conducta funcional que demuestran los operadores de este sistema, frente a nuestra realidad donde los principales problemas son la delincuencia y la corrupción, y que las instituciones más corruptas son el Congreso de la República, la Policía Nacional y el Poder Judicial, entidades estas últimas, de la administración pública, las cuales junto con el Ministerio Público, el Tribunal Constitucional, la Defensoría del Pueblo, el Ministerio de Justicia, el Instituto Nacional Penitenciario, la Academia de la Magistratura y el Consejo Nacional de la Magistratura, integran el sistema de administración de justicia, que están generando la indignación nacional por el mal actuar de algunos de sus integrantes.

En la actualidad el papel que desarrolla el Ministerio Publico, es ineficiente, en merito a su improductividad y hechos que demuestran: Demora en la formulación de las demandas que favorecen directamente al infractor, delincuente y corrupto, como también acciones dilatorias ante la corrupción extranjera que perjudican los intereses nacionales, liberación de los delincuentes que ofenden la intelectualidad y generan la indignación nacional, y otros de inconducta funcional. Por estos hechos podemos justificadamente definirlo como un organismo obstruccionista en el sistema de administración de justicia, por lo que se debería evaluar su desempeño y si conviene seguir invirtiendo en su permanencia en vista que cuenta con un personal sin experiencia, ajeno al clamor colectivo de justicia. Para la presente reforma el rol del Ministerio Publico lo debe desarrollar un Procurador Especializado.

La presente propuesta de reforma se basa en la realidad del Perú y se concretizara con el aporte de sus profesionales porque no necesitamos imitar a otros sistemas incoherentes con nuestra realidad, proponemos un sistema Ideal de Justicia que requiere únicamente de un Juez, quien recibirá pruebas del demandante, demandado, atestado policial o Procurador especializado y el Juez de oficio comprobara la veracidad de las mismas para juzgar, aplicando primero la conciliación y en cumplimiento del debido proceso y derecho constitucional de defensa.

La Contraloría General de la República es un organismo vital para la presente reforma, quienes por ley tienen la función de defender los intereses del Estado, es decir los intereses de todos los Ciudadanos Peruanos. Por lo que, su función será la de hacer respetar los derechos del ciudadano y sancionar su incumplimiento.

Todos los Peruanos contribuimos cada día para pagar el salario de cada uno de los integrantes de este Sistema ineficiente, por lo que con derecho debemos evaluar si vale la pena seguir invirtiendo en este sistema, por lo que es preciso preguntarnos si: ¿Este sistema de administración de justicia actualmente, genera: Orden y Confianza en la sociedad Peruana?. Sin embargo Que sucede en nuestra realidad, cuando los ciudadanos comprobamos: ¿Qué, muchas veces, los usuarios del sistema de justicia no estarán contentos con sus decisiones, como es el caso de los criminales, quienes, por el contrario, pueden esperar con seguridad que un error judicial o la ineficiencia en la investigación o la tramitación del proceso judicial los favorezca y así hacer que este se quiebre o prescriba?. Significa que el orden y la confianza a los que nos referimos no se cumplen, por lo que las expectativas de los usuarios del sistema son de rechazo e indignación. Razón por lo que se emprende la presente Iniciativa Legislativa Ciudadana.

La presente reforma propuesta para el Poder Judicial y Ministerio Publico, tiene las siguientes características:

SE FUNDAMENTA:

En el contexto de aplicar una Nueva Gestión Pública, que es la relación entre los conceptos de administración pública, gestión pública y calidad de servicio, que comprende valor público generado por el funcionario o servidor público y gobernanza o, sencillamente, modernización de la gestión pública, esta se construye sobre dos figuras base: La primera, el Gobierno, como objeto de generar Políticas de optimización de la Administración; y la Segunda, mejorar las estructuras y determinar procesos organizacionales eficaces que deben modernizarse para lograr dicha mejora, en función a las necesidades de los ciudadanos del Perú.

NUESTRO OBJETIVO:

Generar óptimamente la relación:

GESTIÓN PÚBLICA - CALIDAD DE SERVICIO - SEGURIDAD JURIDICA.

Que se inicia con la voluntad de un Estado (Gobierno) que quiere brindar Seguridad Jurídica (Orden, Justicia Verdadera y Rápida), que administra justicia (leyes) a partir de la existencia de un conflicto puesto a su conocimiento, mediante la realización de un proceso (presentación de pruebas), con la presencia de un juez (de oficio comprueba pruebas) que emite una sentencia y dispone su ejecución en el estricto cumplimiento de la legislación (evaluando su criterio); todo esto dirigido a mantener el orden y la confianza social. PARA LOGRAR:

Primero, LA SEGURIDAD JURÍDICA, entendida como aquella que brinda orden y confianza a la ciudadanía con Identidad Nacional (comprendiendo dentro de este concepto a los inversionistas, nacionales y extranjeros), mediante el actuar probo con pleno convencimiento del decoro y la respetabilidad en el cargo de los magistrados y el personal jurisdiccional y auxiliar que participa en el proceso de administrar justicia; y,

Segundo, LA JUSTICIA VERDADERA Y RAPIDA, entendida como juzgar con las pruebas pertinentes y el cumplimiento de los plazos legales sin incurrir en dilaciones indebidas motivadas por la exigencia de excesivos formalismos o la ineficiencia en la gestión de los procesos judiciales.

Además, se debe tomar en cuenta, la falta de un castigo ejemplar ante el delito, razón por la cual se ha iniciado esta propuesta de Reforma Gradual del Estado, con Identidad Nacional. Ante esta problemática de Inseguridad Jurídica, la presente reforma ha definido dos causales: Primero, tenemos operadores de justicia ineficientes, sin experiencia profesional en el ejercicio de su profesión de abogado, debido a una mala selección que realiza el Consejo Nacional de la Magistratura, que debe aplicar el concurso de meritos y Segundo, tenemos una Legislación blanda e inapropiada, que justifica el proceder de estos malos operadores de justicia que cometen corrupción para favorecer al delincuente, y lo que genera indignación es que la Ministra, y el Presidente del Poder Judicial, demuestran conformismo e indiferencia ante esta problemática. Por lo que es preciso tu participación respecto a tu opinión de la presente propuesta de reforma presentada y tu aporte respecto al proceso judicial, modificar o retirar artículos de los códigos de la Legislación Peruana, selección de jueces, fiscales y procuradores, sanción por inconducta funcional y otros que son necesarios para optimizar la Justicia en nuestro País, los que se tomaran en cuenta para elaborar el documento final que se entregara al congreso, Ministerio de Justicia y la Presidencia de la República.

SEGUNDA REFORMA: PODER JUDICIAL, MINISTERIO PÚBLICO

ESTRATEGIA DE LA REFORMA PARA EL PODER JUDICIAL DEL PERU

VISION DE UN PROCESO JUDICIAL PERUANO

(Duración: Máximo 5 meses)

Procedimiento:

1.- TODO PROCESO JUDICIAL SE INICIARA CON LA PRESENCIA DEL DEMANDADO, LA NOTIFICACION ES RESPONSABILIDAD DEL DEMANDANTE Y DEL PODER JUDICIAL. EN CUMPLIMIENTO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL DE DEFENSA.
EN PROCESO DE ALIMENTOS:

  • La notificación es responsabilidad del demandante y todo proceso judicial se inicia con la presencia del demandado.
  • El estado de rebeldía se aplica después de asistir a la Audiencia Única.
  • Es necesario determinar las posibilidades económicas de Los padres para el prorrateo, considerando su estado de salud.

2.- EL JUEZ EN AUDIENCIA UNICA TIENE QUE RECIBIR LAS PRUEBAS DEL DEMANDADO Y DE OFICIO VERIFICAR LAS PRUEBAS PRESENTADAS EN CUMPLIMIENTO DEL DEBIDO PROCESO, Y EN MERITO A ESTAS PRUEBAS EMITIR LA RESOLUCION FINAL.

3.- LA APELACION SERVIRA PARA VERIFICAR LA INCONDUCTA FUNCIONAL DEL JUEZ O PARA MULTAR A QUIEN LO PRESENTE. PARA FINALIZAR EL PROCESO JUDICIAL.

TENEMOS:
Un Poder Judicial, que cuenta con jueces y fiscales sin el perfil ni la experiencia del ejercicio de la abogacía, que no aplican la conciliación, que trabajan de oficio parcialmente, que cometen inconducta funcional y que no son sancionados a pesar de las pruebas presentadas y siguen incumpliendo funciones.

NECESITAMOS:
Un Poder Judicial, con jueces y fiscales con el perfil y la experiencia del ejercicio de la abogacía, conciliadores, que trabajen de oficio para valorar pruebas, para juzgar en el estricto cumplimiento de sus funciones que determina la Legislación Peruana.

NECESITAMOS:
Un Poder Judicial, que invierta para defender el derecho y la moral del colectivo ciudadano y que no proteja exageradamente al delincuente.

Uno de los hechos que perturba la Paz es cuando se agrede, no se respeta los derechos del Ciudadano Peruano, pero se siente más indignación cuando el Poder Judicial, Organismo competente del Estado Peruano, no cumple sus funciones para remediar esta agresión, y peor aún cuando justamente sus jueces y fiscales de este poder son los que originan esta Inseguridad Jurídica, es indignante ver como estos malos funcionarios y servidores públicos justifican legalmente a favor del delincuente o infractor, liberándolos, no aplican la conciliación, promueven el rompimiento de la relación filio-paternal, generan la carga procesal y no defienden la legalidad de los organismos del propio Estado; en nuestra realidad es casi normal ver a un juez en colusión con el que cometió el delito para liberarlo o ver al presidente de la Corte Superior de Justicia que direccione un proceso a favor del infractor y procede solo para defender a estos jueces ineptos, con el argumento de criterio que le otorga al juez el Estado y en merito a ello puede fallar, criterio que nuestra propuesta de reforma propone anular y someterle al estricto cumplimiento de nuestra legislación, estos inmerecidos "magistrados" de la justicia, no toman conciencia del daño irreparable que ocasionan al ciudadano Peruano a quien se deben y lo más grave que ocasiona la indignación nacional y desprestigio del Perú a nivel internacional; finalmente estos jueces y fiscales a pesar de motivar con argumentos falsos sus resoluciones y existiendo las pruebas pertinentes de la inconducta funcional la Odegma, lo llama hechos subjetivos y nunca son sancionados y podemos ver indignados como estos malos representantes del Poder Judicial, sin ética profesional siguen cometiendo inconducta funcional, y por ello siguen percibiendo una remuneración inmerecida; demostrando una justicia que: Tarda para beneficio del delincuente, para la ex autoridad, o al pudiente poderoso económicamente la justicia los trata con guantes de seda y para el pobre la justicia nunca llega o es injusta. Las peores aberraciones que se puedan cometer en el ejercicio de la justicia: Atropello al debido proceso, inseguridad jurídica y privar el Derecho Constitucional de Defensa, los cometen casi la totalidad de los jueces y fiscales del Poder Judicial y Ministerio Publico, denigrando la justicia en el Perú. Por lo que después de un breve análisis se puede concluir que el motivo de esta inconducta funcional de estos jueces y fiscales, es porque está conformada por gente: Sin el perfil profesional e inmerecida representación del cargo, sin experiencia en el ejercido de su profesión de abogado, por lo que es lógico que cometan estos errores, sin embargo cuentan con el total apoyo de su institución que los protegen con justificaciones indignantes y nunca son sancionados. Esta es la razón por la cual se emprende la presente reforma, que, con tu aporte de injusticia, tenemos el objetivo de retirar a todo juez, fiscal o procurador que inmerecidamente ejercen este cargo, para ser juzgados y sancionados ejemplarmente para que nunca ocupe un cargo en la administración pública ni mucho menos en la docencia universitaria. Por lo que en función a los eventos que se demuestran a diario y para evitar más daños a la dignidad del Ciudadano Peruano, presentamos las siguientes reformas:

PRINCIPIO DE LEALTAD INSTITUCIONAL, PROPUESTO:

Antecedente

Este principio se fundamenta en la relación Estado - Ciudadano, Empresa - Ciudadano que se desarrollan en nuestro País y considerando que el Estado y las Empresas se deben a las necesidades del Ciudadano Peruano, por lo tanto el Estado representado por las diversas Organizaciones como son: Educación, Salud, Judicial, Policial, y Otras; como las Empresas Nacionales y Extranjeras tienen la obligación de brindar un optimo servicio al Ciudadano Peruano. Cada persona que forma parte de toda Organización antes mencionada, debe cumplir lealmente y óptimamente las disposiciones de comportamiento en el desarrollo de sus actividades determinadas por su organización. Además todo bien del Estado que sea utilizado por el personal de estas Organizaciones, será de su entera responsabilidad en caso de inconducta funcional, porque se deben resguardar y cuidar nuestros bienes que constituyen el Patrimonio de todos los Peruanos.

Entonces este Principio se aplicara a todo funcionario o servidor público y privado, para el registro y evaluación del Optimo Servicio al Ciudadano, y de control del Uso de Nuestros Recursos, que es un derecho que compete exclusivamente a cada uno de los Ciudadanos Peruano, en vista que somos todos los Peruanos quienes aportamos cada día para el pago de sus remuneraciones, para su formación e implementación de su funcionamiento. Por lo que Constitucionalmente se nos otorga este Derecho Ciudadano, para hacernos respetar nuestros derechos, porque es responsabilidad de cada Peruano evaluar nuestra inversión y corregir errores y es nuestra obligación como todo Peruano con Identidad, defender nuestro Patrimonio y Soberanía Nacional.

Principio de Lealtad Institucional para el Poder Judicial del Perú.

Todo, Ciudadano Peruano incurso o no en un proceso judicial tiene el derecho de registrar, grabar, filmar las actividades que realice todo personal del Poder Judicial o Ministerio Publico, ya sea en las audiencias, manifestaciones y otras que reflejen la conducta de su autoridad en el estricto cumplimiento de sus funciones el mismo que servirá de prueba en caso de incumplimiento, inconducta, abuso de autoridad y otros que estén sujetos a sanción disciplinaria.

EN LA LEY DE LA CARRERA JUDICIAL, MINISTERIO PÚBLICO Y PROCURADURÍA

  1. Requisitos especiales, necesarios para todo ciudadano que pretenda ser: Juez, Fiscal o Procurador, para empezar la carrera judicial, deberán haber ejercido la profesión de la abogacía por un período no menor de Diez (10) años, y tener el grado de Magister y Doctor en Ciencias Jurídicas, siendo computable solo dos (02) años en el ejercicio en la administración pública en cargos de materia jurídica, no siendo considerado el ejercicio de la docencia universitaria en materia jurídica; y los demás requisitos del Sistema de ingreso a la carrera judicial. Para el caso de secretarios y especialistas judiciales la experiencia de Ocho (8) años de haber ejercido la abogacía, y tener el grado de Magister, que en la realidad es quien redacta las resoluciones.
  2. El postulante apto que pretende ser: Juez, Fiscal o Procurador deberá exponer lo más relevante de cualquier Casación desarrollada por la Corte Suprema de Justicia o el Tribunal Constitucional del Perú y señalar su contribución profesional a la reforma jurídica, esta exposición servirá para evaluar las principales características del Perfil de un Juez y se incluirá en Las etapas del proceso de selección del Sistema de ingreso a la carrera judicial.

EN EL RÉGIMEN DISCIPLINARIO

Esta función disciplinaria lo ejecutará la Contraloría General de la República, Procuraduría de la Nación, para el cumplimiento estricto de sus funciones como garantía del debido proceso, evaluándose la discrepancia de opinión y el criterio utilizado en la resolución, en el cumplimiento estricto de la Legislación Peruana, por lo cual será evaluado para ser sancionado.

SANCIONES Y MEDIDAS DISCIPLINARIAS

Las sanciones y medidas disciplinarias aplicables a los jueces fiscales, procuradores y cualquier otro servidor público de la Institución, se inician cuando el Ciudadano Peruano, presenta una queja con la prueba correspondiente que corresponda al Régimen Disciplinario, que si es sancionable constituye una amonestación, y son:

  1. Amonestación; la acumulación de dos (02) quejas pagara el monto a una multa, la acumulación de tres (03) multas pasara a la suspensión y la acumulación de cinco (05) suspensiones pasara a la destitución.
  2. Multa; que equivale al cincuenta por ciento (50%) de la remuneración total mensual del juez o fiscal.
  3. Suspensión; tendrá una duración mínima de treinta (30) días sin goce de haber.
  4. Destitución. No pudiendo ejercer ningún cargo en la administración pública menos en la docencia, ni retornar a la carrera judicial.

REFORMAS DE LA LEGISLACION PERUANA
Deberá anularse: De la Ley de la Carrera Judicial
Artículo 60.- Suspensión preventiva del cargo.

El juez suspendido preventivamente percibirá el ochenta por ciento (80%) de la retribución mensual que le corresponde, la misma que en caso de ser destituido se tendrá como pago a cuenta de la compensación por tiempos de servicios que le corresponda.

Artículo 61.- Plazo de caducidad y de prescripción de la queja y de la investigación.

El plazo para interponer la queja contra los jueces caduca a los seis (6) meses de ocurrido el hecho. La facultad del órgano de control para iniciar investigaciones de oficio por faltas disciplinarias prescribe a los dos (2) años de iniciada la investigación.
Cumplida la sanción, el juez queda rehabilitado automáticamente al año de haberse impuesto la misma, siempre que la sanción sea de apercibimiento, multa o suspensión.
Los plazos de prescripción y la rehabilitación no impiden que sean considerados como antecedentes disciplinarios al momento de la evaluación del desempeño.

DEBERÁ MODIFICARSE:

EN EL CODIGO PROCESAL CIVIL

Actual.
Artículo 178.- Nulidad de cosa juzgada fraudulenta.-
Hasta dentro de seis meses de ejecutada o de haber adquirido la calidad de cosa juzgada, si no fuere ejecutable puede demandarse, a través de un proceso de conocimiento la nulidad de una sentencia o la del acuerdo de las partes homologado por el Juez que pone fin al proceso, alegando que el proceso que se origina ha sido seguido con fraude, o colusión, afectando el derecho a un debido proceso, cometido por una, o por ambas partes, o por el Juez o por éste y aquellas.

Propuesto:
Artículo 178.- Nulidad de cosa juzgada fraudulenta. -
Hasta dentro de seis meses de ejecutada o de haber adquirido la calidad de cosa juzgada, si no fuere ejecutable puede demandarse, a través de un proceso de conocimiento la nulidad de una sentencia o la del acuerdo de las partes homologado por el Juez que pone fin al proceso, alegando que el proceso que se origina ha sido seguido con fraude, o colusión, afectando el derecho a un debido proceso, cometido por una, o por ambas partes, o por el Juez o por éste y aquellas. Aplicable también para procesos de alimentos.
Puede demandar la nulidad la parte o el tercero ajeno al proceso que se considere directamente agraviado por la sentencia, de acuerdo a los principios exigidos en este Título. En este proceso sólo se pueden conceder medidas cautelares inscribibles.
Si la decisión fuese anulada, se repondrán las cosas al estado que corresponda. Sin embargo la nulidad no afectará a terceros de buena fe y a título oneroso.
Si la demanda no fuera amparada, el demandante pagará las costas y costos doblados y una multa no menor de veinte unidades de referencia procesal.(*)

Actual.
Artículo 326.- Audiencia de conciliación.-
Presentes las partes, o sus apoderados o representantes con capacidad para ello, el Juez escuchará por su orden las razones que expongan. De inmediato propondrá la fórmula de conciliación que su prudente arbitrio le aconseje. También puede disponer la suspensión de la audiencia y su posterior reanudación dentro de un plazo no mayor de diez días.

Propuesto:
Artículo 326.- Audiencia de conciliación. -
Si falta una de las partes, el juez suspenderá la audiencia y se revisará las notificaciones realizadas procediendo a volver a notificar a otras direcciones alternativas y su posterior reanudación dentro de un plazo no mayor de diez días.

Actual.
Artículo 334.- Oportunidad de la transacción.-
En cualquier estado del proceso las partes pueden transigir su conflicto de intereses, incluso durante el trámite del recurso de casación y aún cuando la causa esté al voto o en discordia. Propuesto:

Artículo 334.- Oportunidad de la transacción. -
En cualquier estado del proceso, cuando una de las partes no quiere transar, la otra puede solicitar la transacción y el juez debe promover la transacción citando a la otra parte.

Actual.
Artículo 462.- Ingreso del rebelde al proceso.-
El rebelde puede incorporarse al proceso en cualquier momento, sujetándose al estado en que éste se encuentre.

Propuesto:
Artículo 462.- Ingreso del rebelde al proceso.-

El rebelde puede incorporarse al proceso en cualquier momento, sujetándose al estado en que éste se encuentre para solicitar una audiencia y el juez convocara a las partes para la conciliación respectiva.

Actual.
Artículo 465.- Saneamiento del proceso.-

Tramitado el proceso conforme a esta sección y atendiendo a las modificaciones previstas para cada vía procedimental, el Juez, de oficio y aún cuando el emplazado haya sido declarado rebelde, expedirá resolución declarando:

Propuesto:
Artículo 465.- Saneamiento del proceso.-

Tramitado el proceso conforme a esta sección y atendiendo a las modificaciones previstas para cada vía procedimental, el Juez, de oficio y aún cuando el emplazado haya sido declarado rebelde, si este recién tomara conocimiento del proceso, podrá solicitar una audiencia antes de expedir la resolución declarando:

EN EL CODIGO CIVIL:
Criterios para fijar alimentos
Actual:

Artículo 481º.- Los alimentos se regulan por el juez en proporción a las necesidades de quien los pide y a las posibilidades del que debe darlos, atendiendo además a las circunstancias personales de ambos, especialmente a las obligaciones a que se halle sujeto el deudor.

No es necesario investigar rigurosamente el monto de los ingresos del que debe prestar los alimentos.

Propuesto:

Artículo 481º.- Los alimentos se regulan por el juez en proporción a las necesidades de quien los pide y a las posibilidades del que debe darlos, atendiendo además a las circunstancias personales de ambos, especialmente a las obligaciones a que se halle sujeto el deudor.

Es necesario investigar rigurosamente el monto de los ingresos del que debe prestar los alimentos.

INDIGNACIÓN NACIONAL:

Un ciudadano simple, si no ha pagado la liquidación de un proceso de alimentos no puede solicitar nada.

Si un Ex presidente de nación no paga la reparación del daño ocasionado a su País, si puede solicitar lo que quiera aun ser indultado.